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文化和旅游部進(jìn)一步加強演出市場(chǎng)管理規范演出市場(chǎng)秩序

發(fā)布時(shí)間:2023-04-28 點(diǎn)擊:110

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近期,演出市場(chǎng)加快恢復,各類(lèi)演出活動(dòng)大量增加,在繁榮文化市場(chǎng)的同時(shí),個(gè)別演出活動(dòng)發(fā)生現場(chǎng)安全事故,部分熱門(mén)演出存在“黃?!背雌钡葐?wèn)題,影響演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展。為進(jìn)一步加強演出市場(chǎng)管理,規范演出市場(chǎng)秩序,充分發(fā)揮演出市場(chǎng)在促消費、穩增長(cháng)方面的積極作用,推動(dòng)文化市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展,文化和旅游部辦公廳印發(fā)通知,從嚴格執行演出市場(chǎng)主體準入制度、全面加強演出活動(dòng)審批管理、持續做好演出場(chǎng)所監管、重點(diǎn)加強大型演出活動(dòng)現場(chǎng)監管、切實(shí)規范演出票務(wù)市場(chǎng)秩序、壓實(shí)演出舉辦單位主體責任、加強營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)執法辦案七個(gè)方面作出部署。全文如下。

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文化和旅游部辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強演出市場(chǎng)

管理規范演出市場(chǎng)秩序的通知


各省、自治區、直轄市文化和旅游廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局:  

近期,演出市場(chǎng)加快恢復,各類(lèi)演出活動(dòng)大量增加,在繁榮文化市場(chǎng)的同時(shí),個(gè)別演出活動(dòng)發(fā)生現場(chǎng)安全事故,部分熱門(mén)演出存在“黃?!背雌钡葐?wèn)題,影響演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展。為進(jìn)一步加強演出市場(chǎng)管理,規范演出市場(chǎng)秩序,充分發(fā)揮演出市場(chǎng)在促消費、穩增長(cháng)方面的積極作用,推動(dòng)文化市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展,現將有關(guān)工作通知如下。

一是嚴格執行演出市場(chǎng)主體準入制度。各地文化和旅游行政部門(mén)要按照《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》及其實(shí)施細則的規定,依法對文藝表演團體、演出經(jīng)紀機構實(shí)施行政許可,依法對演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行備案,認真審核相關(guān)資質(zhì)條件,全面納入行業(yè)監管。

二是全面加強演出活動(dòng)審批管理。各地文化和旅游行政部門(mén)要依法做好演出活動(dòng)的審批工作,將屬于營(yíng)業(yè)性演出范圍的農村集鎮演出、流動(dòng)性演出納入審批管理,嚴格審核演出舉辦單位的《營(yíng)業(yè)性演出許可證》《演出場(chǎng)所備案證明》等資質(zhì)文件,統一審批要求,做好內容監管。法律法規規定演出活動(dòng)需要取得安全、消防等批準文件的,要督促演出舉辦單位在演出前取得相關(guān)批準文件。對不符合法定審批要求的,堅決不予批準。

三是持續做好演出場(chǎng)所監管。文化和旅游行政部門(mén)要定期對演出場(chǎng)所進(jìn)行檢查,核查場(chǎng)所的消防安全設施檢查記錄、安全保衛工作方案和滅火、應急疏散預案等材料,督促演出場(chǎng)所定期開(kāi)展設施設備檢查,落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。督促演出場(chǎng)所根據有關(guān)要求,對進(jìn)入演出現場(chǎng)的觀(guān)眾進(jìn)行必要的安全檢查,嚴禁攜帶易燃易爆危險品或者管制器具進(jìn)入演出現場(chǎng)。督促演出場(chǎng)所建立完善現場(chǎng)巡查制度,指定專(zhuān)人負責演出活動(dòng)的巡查,做好現場(chǎng)觀(guān)眾管理,堅決防止擁擠、踩踏等事故發(fā)生,確保演出現場(chǎng)安全。

四是重點(diǎn)加強大型演出活動(dòng)現場(chǎng)監管。對臨時(shí)搭建舞臺、看臺的演唱會(huì )、音樂(lè )節等大型演出活動(dòng),文化和旅游行政部門(mén)要做好演出現場(chǎng)監管,查驗演出舉辦單位的演出批準文件及相關(guān)手續,核驗演員信息及演出節目?jì)热?,嚴禁擅自變更演員及演出內容,嚴禁假唱、假演奏等違法違規行為。要配合公安部門(mén)做好現場(chǎng)安全管理,堅決防范演出安全事故發(fā)生。 

五是切實(shí)規范演出票務(wù)市場(chǎng)秩序。各地文化和旅游行政部門(mén)要將社會(huì )關(guān)注度高、票務(wù)供需緊張的營(yíng)業(yè)性演出作為重點(diǎn)監管對象,提前進(jìn)行研判。督促演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位面向市場(chǎng)公開(kāi)銷(xiāo)售的營(yíng)業(yè)性演出門(mén)票數量,不得低于核準觀(guān)眾數量的70%。對在票務(wù)經(jīng)營(yíng)中發(fā)現有炒票問(wèn)題或可能造成不良影響的,應當及時(shí)約談演出舉辦單位和演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位,督促整改。要聯(lián)合屬地公安、市場(chǎng)監管等部門(mén),依法打擊“黃?!背雌?、虛假宣傳等違法違規行為,切實(shí)保障消費者合法權益。

六是壓實(shí)演出舉辦單位主體責任。演出舉辦單位是演出市場(chǎng)安全生產(chǎn)的第一責任人,各地文化和旅游行政部門(mén)要督促演出舉辦單位對演出內容、票務(wù)經(jīng)營(yíng)、演員組織、現場(chǎng)管理等進(jìn)行全流程把控,積極配合做好行業(yè)監管。特別是對從事雜技表演等危險性較高的演出項目,要督促演出舉辦單位做好演員和現場(chǎng)觀(guān)眾的安全防護,為演員購買(mǎi)相關(guān)安全保險,做好現場(chǎng)突發(fā)事件的應急預案,壓實(shí)企業(yè)主體責任。

七是加強營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)執法辦案。各地文化和旅游行政部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執法機構要加強對違法違規營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的查處,嚴查未經(jīng)許可擅自從事?tīng)I業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、擅自舉辦營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)、未經(jīng)批準出售演出門(mén)票等行為。加強營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)現場(chǎng)監管,重點(diǎn)查處擅自變更演出內容、假唱、假演奏、演出內容含有禁止情形等問(wèn)題。密切關(guān)注熱門(mén)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)票務(wù)經(jīng)營(yíng)情況,查處演出經(jīng)紀機構未履行應盡義務(wù)等違規經(jīng)營(yíng)行為。及時(shí)公布營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)執法典型案例,加強普法宣傳教育,震懾違法違規經(jīng)營(yíng)行為。


文化和旅游部辦公廳

2023年4月21日




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