發(fā)布時(shí)間:2022-02-04 點(diǎn)擊:233
問(wèn)題一:
此前文化和旅游部分別發(fā)布了《“十四五”文化和旅游發(fā)展規劃》、《“十四五”文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展規劃》,為什么是國務(wù)院又單獨發(fā)布《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》呢?它與前兩個(gè)規劃有什么區別呢?
答:
一是慣例,之前國務(wù)院也發(fā)布過(guò)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》;
二是,“十四五”時(shí)期,我國將全面進(jìn)入大眾旅游時(shí)代,進(jìn)入新發(fā)展階段,旅游業(yè)面臨高質(zhì)量發(fā)展的新要求。旅游業(yè)發(fā)展成果要為百姓共享,旅游業(yè)要充分發(fā)揮為民、富民、利民、樂(lè )民的積極作用,成為具有顯著(zhù)時(shí)代特征的幸福產(chǎn)業(yè);
三是構建新發(fā)展格局對旅游業(yè)提出了擴大內需的重要任務(wù),加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn),需要充分利用旅游業(yè)涉及面廣、帶動(dòng)力強、開(kāi)放度高的優(yōu)勢,將其打造成為促進(jìn)國民經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。同時(shí),要切實(shí)加大改革開(kāi)放力度,更好發(fā)揮旅游業(yè)作用,為加快釋放內需潛力、形成強大國內市場(chǎng)、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)貢獻更大力量。
此專(zhuān)項規劃與前兩個(gè)規劃區別也比較明顯,它重點(diǎn)是強調旅游業(yè)發(fā)展三個(gè)方面,一是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略為旅游業(yè)賦予新動(dòng)能,也對旅游業(yè)提出了創(chuàng )新發(fā)展的新要求;二是建設文化強國為旅游業(yè)明確了發(fā)展方向,也需要旅游業(yè)更加主動(dòng)發(fā)揮作用;三是強化系統觀(guān)念有利于旅游業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展,也對旅游業(yè)提出了統籌發(fā)展和安全的新任務(wù)。
《“十四五”文化和旅游發(fā)展規劃》核心內容中旅游業(yè)只是規劃建設“七大體系”的部分內容之一,包括新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng )作體系、文化遺產(chǎn)保護傳承利用體系、現代公共文化服務(wù)體系、現代文化產(chǎn)業(yè)體系、現代旅游業(yè)體系、現代文化和旅游市場(chǎng)體系、對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系等。
而《“十四五”文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展規劃》,重點(diǎn)強調的是市場(chǎng)管理,持續深化“放管服”改革,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,暢通市場(chǎng)循環(huán),激發(fā)
市場(chǎng)主體活力,培育發(fā)展新動(dòng)能,全面深化文化市場(chǎng)綜合執法改革,創(chuàng )新監管理念和方式,提升文化和旅游市場(chǎng)治理體系和治理能力現代化水平,促進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)繁榮發(fā)展。
問(wèn)題二:
“十三五”以來(lái),旅游業(yè)對經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的綜合帶動(dòng)作用有哪些?
答:
1、旅游成為小康社會(huì )人民美好生活的剛性需求;2、旅游成為傳承弘揚中華文化的重要載體;3、旅游成為促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動(dòng)力;4、旅游成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要領(lǐng)域;5、旅游成為打贏(yíng)脫貧攻堅戰和助力鄉村振興的重要生力軍;6、旅游成為加強對外交流合作和提升國家文化軟實(shí)力的重要渠道。
問(wèn)題三:
“十四五”時(shí)期,旅游業(yè)面臨的發(fā)展機遇和挑戰?
答:
機遇是全面建成小康社會(huì )后,人民群眾旅游消費需求將從低層次向高品質(zhì)和多樣化轉變,由注重觀(guān)光向兼顧觀(guān)光與休閑度假轉變。大眾旅游出行和消費偏好發(fā)生深刻變化,線(xiàn)上線(xiàn)下旅游產(chǎn)品和服務(wù)加速融合。
挑戰是當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國際環(huán)境嚴峻復雜,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,全球旅游業(yè)不確定性明顯增加。國內發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著(zhù)深刻變化,旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出,距離滿(mǎn)足人民對美好生活的新期待還有一定差距,旅游需求尚未充分釋放,旅游業(yè)供給側結構性改革任務(wù)依然較重,創(chuàng )新動(dòng)能尚顯不足,治理能力和水平需進(jìn)一步提升,國際競爭力和影響力需進(jìn)一步強化。
問(wèn)題四:
“十四五”旅游業(yè)發(fā)展的指導思想?
答:
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,以推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化旅游業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn),注重需求側管理,以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力,以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀(guān)念,統籌發(fā)展和安全、統籌保護和利用,立足構建新發(fā)展格局,在疫情防控常態(tài)化條件下創(chuàng )新提升國內旅游,在國際疫情得到有效控制前提下分步有序促進(jìn)入境旅游、穩步發(fā)展出境旅游,著(zhù)力推動(dòng)文化和旅游深度融合,著(zhù)力完善現代旅游業(yè)體系,加快旅游強國建設,努力實(shí)現旅游業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。
問(wèn)題五:
“十四五”旅游業(yè)發(fā)展的基本原則是?
答:
1、堅持以文塑旅、以旅彰文;2、堅持系統觀(guān)念、筑牢防線(xiàn); 3、堅持旅游為民、旅游帶動(dòng);4、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展;5、堅持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)利用。
問(wèn)題六:
“十四五”旅游業(yè)發(fā)展目標是什么?
答:
1、到2025年,旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升,現代旅游業(yè)體系更加健全;2、疫情防控基礎更加牢固,科學(xué)精準防控要求在旅游業(yè)得到全面落實(shí);3、國內旅游蓬勃發(fā)展,出入境旅游有序推進(jìn),旅游業(yè)國際影響力、競爭力明顯增強,旅游強國建設取得重大進(jìn)展;4、文化和旅游深度融合;5、旅游創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。
問(wèn)題七:
展望2035年,旅游業(yè)發(fā)展目標是什么?
答:
旅游需求多元化、供給品質(zhì)化、區域協(xié)調化、成果共享化特征更加明顯,以國家文化公園、世界級旅游景區和度假區、國家級旅游休閑城市和街區、紅色旅游融合發(fā)展示范區、鄉村旅游重點(diǎn)村鎮等為代表的優(yōu)質(zhì)旅游供給更加豐富,旅游業(yè)綜合功能全面發(fā)揮,整體實(shí)力和競爭力大幅提升,基本建成世界旅游強國,為建成文化強國貢獻重要力量,為基本實(shí)現社會(huì )主義現代化作出積極貢獻。
問(wèn)題八:
“十四五”期間旅游業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展著(zhù)重哪些方面?
答:
一、推進(jìn)智慧旅游發(fā)展。
二、加快新技術(shù)應用與技術(shù)創(chuàng )新。
三、提高創(chuàng )新鏈綜合效能。
四、優(yōu)化旅游空間布局。
1、構建旅游空間新格局;2、優(yōu)化旅游城市和旅游目的地布局;3、優(yōu)化城鄉旅游休閑空間。
五、構建科學(xué)保護利用體系。
1、保護傳承好人文資源;2、保護利用好自然資源;3、創(chuàng )新資源保護利用模式。
六、完善旅游產(chǎn)品供給體系。
1、豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。
A建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區;B打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區;C大力發(fā)展紅色旅游,推出一批紅色旅游融合發(fā)展示范區;D規范發(fā)展鄉村旅游,推出一批全國鄉村旅游重點(diǎn)村鎮,打造全國鄉村旅游精品線(xiàn)路,公布一批國際鄉村旅游目的地,培育一批鄉村旅游集聚區,構建全方位、多層次的鄉村旅游品牌體系;E 加強典型示范、創(chuàng )新引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理,推進(jìn)國家全域旅游示范區建設工作,完善協(xié)調機制,提升發(fā)展質(zhì)量;F推進(jìn)自駕車(chē)旅居車(chē)旅游;G大力推進(jìn)冰雪旅游發(fā)展,打造一批國家級滑雪旅游度假地和冰雪旅游基地;H推動(dòng)研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)展,創(chuàng )建一批研學(xué)資源豐富、課程體系健全、活動(dòng)特色鮮明、安全措施完善的研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)基地;I 完善郵輪游艇旅游、低空旅游等發(fā)展政策,推進(jìn)海洋旅游、山地旅游、溫泉旅游、避暑旅游、內河游輪旅游等業(yè)態(tài)產(chǎn)品發(fā)展等等。
2、增強市場(chǎng)主體活力。
充分發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體投資旅游和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的積極性,推動(dòng)市場(chǎng)在旅游資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
3、推進(jìn)“旅游+”和“+旅游”。
加強文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合、服務(wù)融合,促進(jìn)優(yōu)勢互補、形成發(fā)展合力。
七、拓展大眾旅游消費體系。
1、優(yōu)化旅游消費環(huán)境;2、拓展旅游消費領(lǐng)域;3、提升旅游消費服務(wù);4、完善旅游公共服務(wù)設施;5、創(chuàng )新旅游宣傳推廣。
八、建立現代旅游治理體系。
1、推進(jìn)依法治旅;2、加強旅游安全管理;3、提升旅游市場(chǎng)信息化監管水平;4、推進(jìn)旅游信用體系建設;5、推進(jìn)文明旅游。
九、完善旅游開(kāi)放合作體系。
1、分步有序促進(jìn)入境旅游;2、穩步發(fā)展出境旅游;3、深化與港澳臺地區合作;4、深化旅游國際合作。
十、健全旅游綜合保障體系。
1、加強組織領(lǐng)導;2、強化政策支撐;3、加強旅游業(yè)理論和人才支撐。